הסערה בוועדה המחוזית ירושלים: בית המשפט התערב במינוי של יוסי חביליו לוועדת ההתחדשות

דרמה משפטית ותכנונית בירושלים: בית המשפט המחוזי קיבל החלטה תקדימית בעתירתו של סגן ראש העיר יוסי חביליו נגד הוועדה המחוזית. השופט דוד זילר אמנם לא פסל את נציג בית שמש, אך מתח ביקורת על הדרת נציג הציבור החילוני והורה על מינויו של חביליו כממלא מקום באופן מיידי, תוך שימוש בנימוק של הגנה על קולות האופוזיציה.

ימונה לממלא מקום בוועדה
בית המשפט המחוזי בירושלים (בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים) נדרש להכריע בסוגיה פוליטית-תכנונית נפיצה הנוגעת להרכב ועדת המשנה להתחדשות עירונית בוועדה המחוזית ירושלים.  כאמור, בפסק דין שניתן על ידי השופט דוד זילר, התקבלה חלקית עתירתו של סגן ראש העיר יוסי חביליו, ונקבע כי הוא ימונה לממלא מקום בוועדה, זאת על רקע טענותיו לתת-ייצוג של הציבור החילוני בירושלים בוועדה העוסקת באלפי יחידות דיור בעיר.

הרקע לעתירה: ירושלים מול בית שמש
הסערה פרצה לאחר שהוועדה המחוזית החליטה שלא למנות את חביליו, חבר הוועדה המחוזית, כחבר בוועדת המשנה להתחדשות עירונית. במקום שני נציגים מירושלים (כפי שהיה נהוג בעבר), החליטה הוועדה למנות נציג אחד מירושלים (אליעזר ראוכברגר) ונציג אחד מבית שמש (שמעון גולדברג).

חביליו, העומד בראש סיעת "האיחוד הירושלמי", טען כי ההחלטה נגועה בשיקולים זרים ונועדה "לנטרל" אותו בשל עמדותיו נגד בנייה מופרזת של מגדלים ורצונו לייצג את הציבור החילוני.

טענות העותר: "אבסורד תכנוני והדרה חילונית"
במרכז העתירה עמדה הטענה לאבסורד מספרי ותכנוני. חביליו הציג נתונים לפיהם בירושלים אושרו בחמש השנים האחרונות כ-22,000 יחידות דיור בהתחדשות עירונית, לעומת אפס יחידות דיור בבית שמש. לטענתו, אין היגיון לצמצם את נציגות ירושלים בוועדה לטובת נציג מבית שמש, כאשר הרוב המכריע של הדיונים עוסק בירושלים.

עוד טען חביליו לפגיעה בייצוג: שני הנציגים שנבחרו (ראוכברגר וגולדברג) משתייכים למגזר החרדי. לטענתו, הציבור החילוני בירושלים, שרבות מתוכניות ההתחדשות חלות בשכונותיו, נותר ללא קול בוועדה. בנוסף, הצביע על כך שממלאי המקום שנקבעו לנציג בית שמש הם נציגי מועצות אזוריות (מטה יהודה ומבשרת ציון), מה שמונע בפועל מנציג ירושלמי נוסף להשתתף בדיונים אפילו כמחליף.

תשובת הוועדה המחוזית: "ראייה מרחבית וגיוון"
מנגד, הוועדה המחוזית טענה כי מדובר בהחלטה סבירה של גוף מקצועי וקולגיאלי. יו"ר הוועדה, שירה תלמי-באבאי, הסבירה בדיונים כי בית שמש נכנסת לתנופת התחדשות עירונית וכי ראוי לגוון את ההרכב.
עוד נטען כי הוועדה המחוזית, מעצם טיבה, אמורה לכלול נציגים מכלל המרחב ולא רק מהרשות הספציפית שהתוכנית עוסקת בה. לטענת המשיבים, הריחוק המסוים של נציג עיר אחרת יכול דווקא להוות יתרון מקצועי. כמו כן, נטען כי אין חובה שנציגי הרשות בוועדה יהיו דווקא נבחרי ציבור, וכי בית המשפט אינו אמור להחליף את שיקול דעתה של הוועדה.

החלטת השופט: ביקורת לצד אי-התערבות
השופט דוד זילר, בפסק דינו, בחר שלא להתערב בהחלטה העקרונית למנות נציג מבית שמש, וקבע כי היא אינה חורגת ממתחם הסבירות באופן קיצוני.

בהחלטה נכתב כי: "אין לקבל את המסקנה כי החלטה אחרת ולפיה רק נציג ראשי אחד של עיריית ירושלים ישמש כנציג ראשי בוועדת ההתחדשות הינה כזו אותה יש בהכרח להגדיר כבלתי סבירה באופן קיצוני".
השופט ציין כי הוועדה המחוזית חולשת על כל המחוז, ואין פסול בכך שנציג מעיר אחת דן בענייני עיר אחרת. עם זאת, השופט מתח ביקורת על כך שלא ניתן הסבר מספק מדוע חביליו (או נציג ירושלמי אחר) לא מונה אפילו כממלא מקום, במיוחד לאור היקפי הפעילות האדירים בירושלים.

השופט זילר הדגיש בפסק הדין: "לא ניתן הסבר מדוע לא הועלתה הצעה כי העותר ישמש לכל הפחות ממלא מקום של נציג עיריית בית שמש ובמקום זאת נבחר כממלא מקום נציג עירייה שאין בה כלל פעילות התחדשות עירונית כאשר עיון בדיון שנערך בעניין אינו מעלה כי היבט זה כלל נדון או הוסבר".

השורה התחתונה: חביליו ימונה, אלא אם יימצא מחליף
לאור הדברים, קבע בית המשפט הסדר ביניים מחייב: יוסי חביליו ימונה כממלא מקום נוסף לנציג עיריית בית שמש בוועדת ההתחדשות. מינוי זה יאפשר לו להיות נוכח בדיונים, להשמיע את עמדתו, ואף להצביע במקרה שהנציג הקבוע ייעדר.

השופט הסביר כי מינוי זה "יקהה מתקפו של טעון העותר כי אין זה סביר שבעיר ירושלים, בה מבוצעת מרבית פעילות ההתחדשות העירונית קיים תת-ייצוג לקול אופוזיציוני או לנציג מפלגה חילונית".

עם זאת, בית המשפט הותיר פתח לשינוי: נקבע כי לוועדה המחוזית יש 30 יום לקיים דיון ולבחור נציג ירושלמי אחר כממלא מקום אם תרצה בכך, ובלבד שתנמק את החלטתה. אם לא תעשה זאת, מינויו של חביליו ייכנס לתוקף קבוע כל עוד הוא מכהן בוועדה המחוזית.

מהוועדה המחוזית ירושלים נמסר: "בית המשפט דחה את העתירה שהגיש יוסי חביליו בבקשה להורות על מינויו כחבר בוועדה להתחדשות עירונית. בית המשפט הורה לוועדה המחוזית לדון בתוך 30 יום במינוי מ"מ נוסף לוועדה להתחדשות עירונית מקרב נציגי עיריית ירושלים. אם לא יימצא כזה, חביליו ימונה למ"מ בלבד ולא כחבר קבוע. נזכיר כי חברי הוועדה המחוזית בחרו ברוב קולות מועמד אחר לתפקיד ולא את חביליו".

עו"ד יוסי חביליו מסר: הרקע להחלטה שלא למנות אותי הוא למנוע ממני השמעת קול אופוזציוני נגד מדיניות טירוף המגדלים של הוועדה המחוזית בכל מקום בירושלים. גם במקומות שאינם מתאימים לחלוטין.
אני מאוד מרוצה מפסק הדין, זה ניצחון גדול. גם בהתחשב בכך שקשה לזכות בעתירות נגד הרשויות, בעיקר שמדובר על החלטה של וועדה רחבה.
בית המשפט קובע שאני אמונה מיידית לפחות כממלא מקום. מעבר לכך הנימוקים של בית המשפט שראוי שיהיה קול אופוזציוני וראוי שיהיה יצוג לציבור החילוני בתוכניות התחדשות עירונית בשכונות חילוניות או מעורבות בירושלים הוא חשוב מאוד ולמעשה הוא מקבל את הטענות שלי שהתמצית שלי הייתה שלא ייתכן שנציג חרדי מבית שמש יכריע בתוכניות התחדשות עירוניות בשכונות חילוניות ומעורבות בירושלים

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן