"יפיל את תוכנית רכס לבן": העליון אישר ביצוע תסקיר סביבה בפרויקט במחלף אורה

בית המשפט העליון אישרר את פסיקת בית המשפט המחוזי בירושלים שביטל את העבודות לבניית ההפרדה המפלסית בצומת אורה, בגלל היעדר תסקיר השפעה על הסביבה. המדינה וגופי התכנון הגיעו לפשרה בנושא, ובפסק הדין, שניתן בעקבות ערעור שהגישו גופי התכנון והוועדה המקומית ירושלים, הבהירו השופטים את הצורך בביצוע תסקירים סביבתיים במקרה שבו יש לתכנית השפעה ניכרת על הסביבה.

סוגיית התסקיר
התכנית להפרדה מפלסית בצומת אורה היא חלק מתכנית נרחבת להקמת רובע מגורים ברכס לבן  , שבו מתוכננות כ-6,000 יח"ד. ההפרדה המפלסית היא חלק מהתנאים לקידום השכונה, אשר לה יש מתנגדים רבים בקרב ארגוני הסביבה. התוכנית מציעה הפרדה מפלסית באמצעות מערכת של שתי מנהרות נפרדות (מנהרה לכל כיוון) בהן תזרום התנועה בין דרך קוליץ (כביש גבעת משואה) לכביש 396 (כביש ביה"ח הדסה עין כרם). יתר התנועה בצומת אורה, הכוללת כאמור רכבת קלה, תעבור על פני הקרקע. כמו כן, התוכנית מתווה כביש חדש עבור תנועת כלי רכב מכיוון בית החולים הדסה עין כרם לכיוון צומת אורה, במקביל לכביש הקיים כיום, כביש זה עובר בחלקו במנהרה בדופן ההר.

לקידום התכנית קדמה שורה של הליכים במינהל התכנון, סביב סוגיית הכנת תסקיר. בפברואר 2021 החליטה ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית להחזיר את התוכנית לוועדה המחוזית, תוך שקבעה כי המסמך הסביבתי המקיף שהוגש אינו מספק וכי יש לערוך לתוכנית תסקיר. במינהל התכנון דרשו לקיים דיון חוזר במועצה הארצית, שבו הוחלט כי אין צורך בתסקיר כחלק מקידום התכנית. 

העתירה וההחלטה לבצע תסקיר
על החלטה זו ארגוני עתרו לבית המשפט המחוזי בירושלים, יחד עם המועצה האזורית מטה יהודה, המושבים אורה ועמינדב, וכן סגן ראש העיר ירושלים, עו"ד יוסי חביליו. העותרים טענו כי התכנית קודמה ללא הגשת תסקיר השפעה על הסביבה, וזאת למרות ההשפעה הסביבתית הניכרת שיש לבניית ההפרדה המפלסית. העותרים טענו כי התכנית תפגע בנוף. השופט אלכס רון קיבל את העתירה, הוציא צו לעצירת העבודות, וציין כי "כל חשש לפגיעה סביבתית שאינה זניחה מצדיקה תסקיר". 

על רקע זה הגישו המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, הוועדה המחוזית ירושלים ומשרדי ההגנה על הסביבה, תחבורה והבינוי והשיכון ערעור לבית המשפט העליון כנגד ההחלטה, אך בסופו של דבר הסכימו להצעת השופטים להגיע לפשרה שבה קיבלו את הדרישה לביצוע תסקיר סביבה.

בפסק דין הבהירו השופטים דפנה ברק-ארז, אלכס שטיין ויחיאל כשר כי פסק הדין של המחוזי נותר על כנו. עם זאת, הם הוסיפו הבהרות לפסק הדין של המחוזי, וציינו כי ההחלטה בעניין תסקיר השפעה על הסביבה היא החלטה המבוססת על שיקול דעת תכנוני. תקנה זו קובעת שני תנאים נבדלים ומצטברים על מנת שתקום החובה להורות על הגשת תסקיר ההשפעה על הסביבה: קיומה של השפעה ניכרת על הסביבה (וזאת בהתאם לעמדת מוסד התכנון), וכן קיומה של אחת הנסיבות המנויות בתקנות (התקנות מגדירות של נסיבות המחייבות עריכת תסקיר: הקמת מתקנים העשויים לגרום לזיהום, כגון אזורי תעשיה שבתחומם מותרת פעילות העלולה לזהם את הסביבה, קו חשמל של מתח על או מתח על-עליון, מרכזי תחבורה יבשתיים עתירי פעילות, אתרי כריה או חציבה ועוד; אזור בעל רגישות סביבתית גבוהה בשל משאבי טבע או נוף; אזור החשוף למפגעים סביבתיים העלולים לסכל את ביצועה של התכנית). 

ארגון "מצילים את הרי ירושלים", שהיה מהעותרים נגד התכנית, מסר: "זהו ניצחון היסטורי וחשוב למאבק על הרי ירושלים. בית המשפט העליון אישר את פסיקת המחוזי מלפני שנתיים: שלא ניתן לקדם את תוכנית ההפרדה המפלסית בצומת אורה ללא תסקיר אמיתי של השפעה על הסביבה,  תישאר על כנה. זאת  למרות ניסיונות שערורייתיים של המדינה לבטל את החלטה זו. מדובר בתכנית שהיא תחילתו של אסון סביבתי נורא באזור ערכי. ויש סיבה למה ניסו להתחמק מביצוע תסקיר זה. מדובר ברגע משמעותי במאבק ציבורי ומשפטי שנמשך שש שנים נגד תוכנית המהווה אסון סביבתי, תכנוני ואסטרטגי להרי ירושלים".

סגן ראש העיר, יוסי חביליו: "מבחינתנו, התוצאה האופרטיבית היא החשובה, ועכשיו יהיה תסקיר. מקווה ומאמין שהתסקיר יראה שיש פגיעה כזאת, שלא ניתן לעשות את התוכנית הזאת, ואז זה גם יפיל את תוכנית רכס לבן".
סוגיית עריכת תסקירי סביבה היא בעלת משמעות, ואף הביאה לביטולה של תכנית להקמת שכונת ענק בדימונה -שכונת דימונה מזרח, הכוללת 8,000 יח"ד – לאחר אישורה, מאחר ולא הוכן עבורה תסקיר סביבתי.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן