הצעת חוק: רשות בפריפריה תקבל 1000 דונם להקמת פאנלים סולאריים

ועדת הפנים והגנת הסביבה בראשות ח"כ יצחק קרויזר, החלה להכין לקריאה ראשונה את הצעת החוק של חברי הכנסת משה סעדה וששון גואטה – הצעת חוק רשות מקרקעי ישראל, הקצאת מקרקעין לרשויות מקומיות לטובת הקמת מתקני אנרגיה מתחדשת.
הצעת החוק מבקשת לקבוע כי רשות באזור עדיפות לאומית תוכל לקבל קרקע לטובת ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת. 

בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב: "ייצור החשמל יאפשר לרשויות לממש שטחים בתחומן שלא ניתן לנצל אותם לייעודים אחרים ולהפכם למקור הכנסה עבור הרשות המקומית. על מנת לעמוד ביעדי הממשלה לייצור חשמל באנרגיה מתחדשת, בדגש על אנרגיה סולארית, יש לאפשר פיתוח נרחב של שדות סולאריים קרקעיים, בד בבד עם פיתוח גגות סולאריים. הצעת החוק הזו מבקשת לשלב את שני הערכים, סיוע לרשויות מקומיות לייצר מקורות הכנסה עצמיים לצד המעבר למקורות אנרגיה מתחדשת". 

לדברי יוזם החוק, ח"כ משה סעדה: "לכל ישוב בפריפריה יוקצו 1000 דונם עליהם יוכל להציב פאנלים סולאריים. בנוסף אמר כי יש לבדוק כיצד ניתן להחיל את החוק גם על רשויות מקומיות ביו"ש". 

אליה וינטר, ראש מועצה מקומית מצפה רמון, הסביר כי למצפה רמון גירעון מובנה של 15 מיליון ₪. לדבריו, הצעת החוק תאפשר למצפה רמון עצמאות כלכלית ואנרגטית. יו"ר הוועדה ח"כ קרויזר אמר: "כשאנחנו מבינים שלא הייטק ולא תעשייה רצים לגולן או לערבה, צריך לייצר להם משאב שיתן להם עצמאות כלכלית". 

יצחק בן חיים, ראש עיריית מגדל העמק, אמר כי הוא תומך בהצעת החוק:  "פניתי לרמ"י ואמרתי שאני מוכן לוותר על  18 מיליון ₪ בשנה של מענק האיזון ושיביאו לי את השדה הסולארי. קרקע כזאת תכניס לי 20 מיליון ₪ בשנה לעומת מיצוי הגגות הציבוריים שיכניס לי כ-3 מיליון ₪ בשנה". 

עו"ד יהלום שרעבי, נציגת רמ"י בדיון, ציינה כי הממשלה תמכה בהצעת החוק וקבעה שתהיה בתיאום. לאור זאת הציעה שהחקיקה תקבע את רק המסגרת, ואילו את הפרטים תקבע מועצת רמ"י. 

דניאל סרגי נציג משרד האוצר, תמך בעמדת רמ"י: "החקיקה נדרשת רק עבור הפטור ממכרז ואילו לגבי יתר הפרטים אין סיבה שלא יעוגנו בהחלטות המועצה. בנוסף, לדעתנו לא טוב לקבוע באופן גורף שמעבירים לכל הרשויות בפריפריה קרקעות בפטור ממכרז כי צריכים להיות תבחינים". עוד אמר: "בסוף הקרקע היא נכס של הציבור. כשמשרד הפנים מעביר מענקי איזון הוא מעביר לפי סדר עדיפויות ממשלתי, אבל כשאנחנו מקצים קרקע זה מחוץ לסדר העדיפויות הממשלתי.  אם רוצים לתמוך פיננסית – הדרך הטובה ביותר לעשות את זה היא באמצעות תקציב המדינה". 

ממשרד הפנים נמסר בדיון כי המשרד אינו מתנגד להצעת החוק אך עם זאת ההצעה בנוסח הנוכחי מעלה מספר סוגיות משפטיות. ממנהל התכנון נאמר כי יש לבדוק שהשטחים שישמשו לצורך הקמת שדה סולארי לא יהיו שצ"פים שלא יילקחו מהציבור ושיעברו הליך תכנוני בכל מוסדות התכנון הרלוונטיים. 

עו"ד נועה מושייף, משרד המשפטים, הסבירה כי הקושי המרכזי שיש בהצעה הוא נושא הסמכויות של הרשות המקומית. "לרשות המקומית יש סמכות שלטונית ולתת לה סמכות לפעילות עסקית שאינה נלווית לסמכות שלטונית היא עניין מורכב שמעלה חשש לניגודי עניינים". 

לשאלת ח"כ סעדה מה ההבדל בין רשות שלטונית לקיבוץ או למושב ענתה עו"ד מושייף כי קיבוץ אינו גוף שלטוני או רגולטור והוא כפוף לרשות מקומית. עוד אמרה : "יש המון ניואנסים לגבי מי הרשויות המקומיות שעליהן החוק יחול וצריך לחשוב על תבחינים אחרים ולאו דווקא פריפריה, צריך לדבר על גודל הקרקע כי לא ברור אם יש עתודות קרקע של 1000 דונם ברשויות מסוימות". היא התייחסה לנושא הפטור ממכרז ואמרה: "אני לא בטוחה שעלתה הצדקה מספיק חזקה לאפשר פטור ממכרז לרשות מקומית על פי שחקנים אחרים בשוק". 

עו"ד תומר רוזנר, יועמ"ש ועדת הפנים, הצביע על שני קשיים שהצעת החוק מעלה ושיש להתמודד עימם – הענקת פטור ממכרז לרשות המקומית וסמכות הרשות המקומית לקדם מיזמים עסקיים. עוד אמר: "סברנו שהיה ראוי שהממשלה תעשה שיח פנימי לפני שתגיע לוועדה. מבקשים שלקראת הדיון הבא תהיה עמדה ממשלתית אחודה וללא סתירות פנימיות".

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן