מדריך לרפורמה בהליכי השגה על שומות מקרקעין 2026

מועצת מקרקעי ישראל צפויה לאשר היום (רביעי) תיקון משמעותי לקובץ החלטות המועצה, המסדיר מחדש את הליך ההשגה על שומות מקרקעין של רשות מקרקעי ישראל (רמ"י). מדובר במהלך רחב היקף, שמטרתו לייעל את ההליך, לקצר לוחות זמנים ולהפוך אותו לברור והוגן יותר עבור חוכרים, יזמים וגופים ציבוריים. יישום התיקון יחל לאחר פרסום הודעה רשמית של השמאי הממשלתי הראשי, בתוך תקופה של עד שישה חודשים. עד אז, ימשיכו לחול ההוראות הקודמות. 

למה בכלל היה צורך בתיקון?

עד היום, הליכי השגה על שומות מקרקעין נמשכו לעיתים שנים ארוכות. עיכובים בהחלטות, עומס על ועדות ההשגה וחוסר בהירות בנוגע למסלול הנכון – יצרו חוסר ודאות משמעותי עבור מי שנדרש להתמודד עם שומה. התיקון נועד לקצר את משך הטיפול בהשגות, לפשט את מבנה ההליך ולהתאים את אופן בירור ההשגה לגודל העסקה ולמורכבותה.

העיקרון המרכזי: גובה השומה קובע את מסלול ההשגה

לראשונה, נקבע מנגנון ברור שלפיו סכום דרישת התשלום הוא שקובע בפני מי תידון ההשגה:
שומות עד 2 מיליון ₪ – יידונו כהשגה ראשונה בפני שמאי מחוזי
שומות בין 2 ל־10 מיליון ₪ – יידונו בפני ועדת השגות מחוזית
שומות מעל 10 מיליון ₪ – יידונו בפני ועדת השגות עליונה
בנוסף, הוענקה לשמאי הממשלתי הראשי סמכות להורות, במקרים חריגים, כי השגה תידון ישירות בפני ועדת השגות עליונה – גם אם סכום השומה נמוך יותר.

מבנה ועדות ההשגה: איזון בין מקצועיות למשפט
ועדות ההשגה (המחוזיות והעליונות) יפעלו בהרכב של שלושה חברים: יושב ראש – משפטן הכשיר לכהן כשופט שלום, נציג מטעם השמאי הממשלתי ושמאי מכריע חיצוני, בעל ניסיון מוכח. הרכב זה נועד להבטיח קבלת החלטות מקצועיות, מאוזנות ובלתי תלויות.

מה לא נדון במסגרת ההשגה?
חשוב להדגיש: הליך ההשגה עוסק בשאלות שמאיות בלבד. לא ניתן להעלות במסגרת ההשגה: טענות משפטיות, טענות הנוגעות לעצם החיוב, טענות לגבי עלויות פיתוח, פרשנות של החלטות מועצת מקרקעי ישראל. טענות מסוג זה יידונו במסלולים נפרדים, בהתאם לנהלים הקיימים.

לוחות זמנים קצרים וברורים
אחד החידושים המשמעותיים בתיקון הוא קביעת לוחות זמנים מחייבים:
השגה ראשונה – עד 5 חודשים
השגה בפני ועדות – עד 9 חודשים לכל היותר
הוועדות והשמאים מוסמכים גם להכריע בהשגה על בסיס חומר כתוב בלבד, ללא דיון פרונטלי, כאשר אין בכך צורך – מה שמסייע לקיצור נוסף של ההליך.

ומה המשמעות בשטח?
הרפורמה צפויה להשפיע על מגוון רחב של גורמים: חוכרים פרטיים וחקלאים, יזמים וגופים כלכליים, רשויות מקומיות וגופים ציבוריים. המהלך מגביר ודאות, מצמצם חיכוכים ומאפשר קבלת החלטות מהירה יותר – מרכיב חיוני בפרויקטים תכנוניים, סביבתיים ותשתיתיים.

נחמה בוגין, יו"ר לשכת שמאי המקרקעין מציינת כי: "אני שמחה שהצעת החוק שיזמה לשכת שמאי המקרקעין דחפה את רמ״י להציע שינוי אבל הנוהל שיאושר במועצת רמ״י אינו פותר את שתי הבעיות העיקריות בהליך ההשגה על שומות רמ״י: ראשית ועדת ההשגות אינה מוסמכת לדון בסוגיות משפטיות והמשיב נאלץ לפנות לבית משפט, ושנית קיים ניגוד עניינים מובנה כאשר רמ״י קובעת כיצד יערערו על שומותיה עצמה. הנושא הזה צריך תיקון שורשי באמצעות חקיקה, אני מאמינה שההליך שמובילה הלשכה יחד עם ח״כ יעקב אשר יסתיים בשנה הקרובה ויביא בשורה אמיתית לשוק".

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן