האגודה השיתופית בכפר חב"ד תשלם ארנונה עבור משרדים

משרדים המשמשים אגודות שיתופיות ביישובים חקלאיים מחויבים בתשלום ארנונה, ואינן פטורות מכך כמו משרדי ועדים מקומיים. כך קבע בית המחוזי, שדחה עתירה של האגודה השיתופית בכפר חב"ד נגד חיובה בארנונה. בפסק הדין נקבע כי בניגוד ליישובים חקלאיים אחרים, שבהם האגודה החקלאית פועלת ממשרדי הוועד הפטורים מארנונה על פי חוק, האגודה השיתופית בכפר חב"ד פועלת ממשרד עצמאיים, ולכן עליה לשלם ארנונה.

האגודה עתרה לבית המשפט המחוזי מרכז כנגד החלטת מנהל הארנונה במועצה האזורית שדות דן לחייב אותה בתשלום ארנונה עבור המשרדים שמהם היא פועלת בכפר חב"ד. לטענת האגודה, החלטה זו נגועה בהפליה, ולכן דינה להתבטל. 

האגודה השיתופית בכפר חב"ד פועלת ממשרדים בשטח של 133 מ"ר המשמשים אותה באופן בלעדי, ושלא כחלק מפעילות הוועד המקומי. במשך שנים רבות, המועצה האזורית לא חייבה בארנונה את האגודה השיתופית, בטענה לזהות בין בין הוועד המקומי בכפר חב"ד לבין האגודה השיתופית. בתקופה זו, ראתה המועצה האזורית את האגודה מהוועד המקומי, ולא חייבה אותה בארנונה. המציאות השתנתה לפני שבע שנים, כאשר בבחירות לוועד המקומי בכפר חב"ד, במסגרתו נבחר ועד מקומי נפרד, אשר אינו זהה לאגודה השיתופית ופועל בנפרד, ממשרדים שונים. בעקבות כך,המועצה האזורית הוציאה לאגודה השיתופית בשנת 2021 חיוב בארנונה עבור משרדיה, אשר כלל אף חיוב רטרואקטיבי החל משנת 2018 – חיוב שבוטל בהמשך.

האגודה השיתופית עתרה נגד חיובה בארנונה, בטענה לאפליה נגדה. לטענתה, קיימות כמותה עוד 8 אגודות שיתופיות להתיישבות חקלאית אחרות הפועלות בתחום מועצת שדות דן. אלא שבעוד ששאר האגודות השיתופיות החקלאיות אינן מחויבות בארנונה, רק את האגודה בכפר חב"ד חייבה המשיבה לאחרונה בתשלום ארנונה.

האגודה טענה עוד כי גם אם יתברר כי אגודות מסוימות מחזיקות בשטח במשותף עם הוועד המקומי, עדיין אין בכך כדי לפוטרן מתשלום ארנונה. האגודה טענה בעצירה כי גם אם ביישובים אחרים פעילות הוועד המקומי והאגודה השיתופית החקלאית מתבצעות מאותו משרד, חובה על המשיבה לערוך בחינה מדוקדקת של היקף הפעילויות השונות, ולחייב בארנונה את פעילות האגודות החקלאיות השיתופיות. משלא נעשה כך. נטען, מדובר בהתנהלות בניגוד לדין ובהפליה כלפי העותרת.

המועצה האזורית השיבה כי ישנם הבדלים מהותיים בין העותרת לבין האגודות השיתופיות החקלאיות הפועלות ביישובים האחרים: האגודה בכפר חב"ד מחזיקה באופן עצמאי בשטח בן 133 מ"ר נפרד מזה שמחזיק בו הוועד המקומי. יתרה מזו, נטען, בניגוד לאותם יישובים קטנים בהם ישנה חפיפה רבה בין פעילות האגודה השיתופית לפעילות הוועד, העותרת מייצגת רק חלק קטן מאוד מתושבי כפר חב"ד, שהם בעלי הנחלות, בעוד הרוב הגדול של למעלה מ- 6,700 תושבי כפר חב"ד אינם בעלי נחלות ואינם מיוצגים על ידי העותרת. עוד נטען כי ביישובים אחרים פעילות האגודות החקלאיות שולית וטפלה לוועד המקומי, באופן שככל הנראה אין הצדקה לחייבו בארנונה, מה שאין כן ביחס לפעילותה הנבדלת של העותרת המחזיקה באופן עצמאי ובלעדי בנכס בשטח ניכר. המועצה האזורית טענה כי מדובר בשונות של ממש, כך שאין מדובר בהפליה כל עיקר.

השופט אבי גורמן, שדן בעתירה, החליט לדחות אותה. "במצב פעילותה של העותרת כיום – לא יכולה להיות מחלוקת על כך שהיא חייבת בתשלום ארנונה. לא די בטענות כלליות שנטענו בחצי פה אודות פעילות למען הציבור שעושה העותרת, שכן לא היה בידי העותרת כאמור להציג כל הוראת פטור רלוונטית, וודאי שלא היה בידיה להראות כי היא משמשת בפועל כוועד מקומי בכפר חב"ד אשר נבחר על ידי כלל התושבים, מה שלא ניתן לומר על העותרת".

השופט התייחס לטענת האגודה להפליה פסולה, ודחה אותה. האגודה טענה כי הופלתה לרעה נוכח העובדה שאגודות חקלאיות שיתופיות אחרות פועלות ביישובים אחרים בתחום שדות דן, והן אינן מחויבות בארנונה. השופט טען כי לא ניתן להשוות בין האגודה בכפר חב"ד לאגודה השיתופית ביתר יישוב המועצה: "אין חולק כי העותרת מחזיקה באופן בלעדי לשימושה הנפרד והעצמאי, בשטח של 133 מ"ר במבנה בשטח המשיבה. מנגד, כל האגודות החקלאיות האחרות הפועלות בשטחי המשיבה, אינן מחזיקות באופן עצמאי בכל נכס, אלא, מבצעות פעילות שולית המבוצעת מתוך שטחים בהם פועל הוועד המקומי של אותו יישוב, יחד ובשיתוף פעולה עמו. מי שמחזיק בנכס באופן עצמאי, בשטח של 133 מ"ר, חייב בתשלום ארנונה". 

השופט דחה את ההשוואה בין האגודה בכפר חב"ד ליתר האגודה החקלאיות, שאינן מחזיקות באופן עצמאי בכל חלל שהוא, ופעילותן מתבצעת מתוך אותם משרדים בהם פועל הוועד המקומי, לעיתים על ידי אותם אנשים עצמם, וקבע כי לא מדובר באותה קבוצת שוויון. "אם העותרת יכלה להפנות אל אגודה חקלאית המחזיקה אף היא באופן עצמאי בנכס כלשהו ואינה מחויבת בתשלום ארנונה, היה עולה בידיה להצביע על קבוצת שוויון ולבסס טענת הפליה. אלא שהדבר לא נעשה על ידי העותרת, וכנראה שלא בכדי".

עוד ציין השופט בפסק הדין כי הבדל נוסף בין האגודה השיתופית בכפר חב"ד לבין יתר האגודות במועצת שדות דן נעוץ בגודלו של היישוב, ולעובדה שהפעילות החקלאית בתחומו הפכה לשולית, מציאות שאינה תקפה ליתר היישובים: "בכפר חב"ד יש מעל 6,700 תושבים, כאשר רק כמה מאות מהם, הם חברי האגודה השיתופית. עובדה זו נובעת מכך שכפר חב"ד עבר שינויים דמוגרפיים משמעותיים מאז הקמתו ועד היום, ובעלי הנחלות החקלאיות נותרו מיעוט מקרב התושבים. התוצאה היא שהעותרת מייצגת רק חלק קטן מתושבי כפר חב"ד. בניגוד לכך, כך נטען, היישובים האחרים בשטחי המועצה קטנים יותר באופן משמעותי, והוועד המקומי הנבחר והאגודה השיתופית החקלאית הפועלים במקום, משקפים פעילות חופפת ומשתלבת עבור חלק ניכר מהתושבים".

כאמור, העתירה נדחתה ועל האגודה השיתופית הוטלו הוצאות בסך 18,000 שקל.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן