עיריית תל אביב "התהפכה" על פרויקט תמ"א 38 - ועדת ערר התערבה ואישרה את ההיתר

ההחלטה תקדימית באשר להסתמכות על תוכניות קיימות מול תוכניות עתידיות, כאשר ועדה מקומית חורגת מהמלצות מקצועיות: יו"ר ועדת הערר המחוזית לתכנון ובנייה תל אביב, עו"ד מיכל דגני הלברשטם, קיבלה את ערר חברת "בית וגג אפטר 5 תל אביב בע"מ", והורתה לאשר היתר בנייה להריסת מבנה קיים בן 4 קומות והקמת בניין חדש בן 11 קומות ברחוב אפטר 5 בתל אביב.

ברקע להחלטה, יש לציין כי ההליך התכנוני התארך מעבר למקובל בשל אירועים שונים והוועדה התייחסה לכך בהחלטה, וקבעה כי אירועים אלו "אינם מעניינים של מבקשי ההיתר. כך למשל, תקופת הבחירות, הוראת השעה בדבר העברת בקשות להיתר בהן חלף פרק הזמן לבחינה מרחבית להכרעת ועדת הערר ועוד. התארכות ההליכים זו הביאה לכך שבינתיים, החלה הוועדה המקומית לקדם תכנון רעיוני חדש לבחינת בקשות להתחדשות עירונית ברמת הבניין הבודד".  בהתייחס לכך קבעה הוועדה כי "עצם שקילת אפשרות שינוי במצב התכנוני אינה משנה את המצב התכנוני הקיים", וציינה כי לשם כך עומד לרשות הוועדה המקומית סעיף 77-78 שמביא להקפאת הוצאת היתרי הבנייה. ולא כך היה במקרה זה, שלא לדבר על כלים נוספים, בהם קביעת הוראות מעבר שאליהם נדרשת הרשות המקומית. 

כך קרה שהוועדה המקומית החליטה בפברואר 2025, להגביל את הבנייה ל-9.65 קומות בלבד, בניגוד להמלצת הצוות המקצועי של הוועדה המקומית. העוררים טענו כי מדובר בהחלטה בלתי מנומקת, הפוגעת בהסתמכותם על עמדת גורמי המקצוע, וכי אין לתוכנית תא/5555 – שטרם הופקדה – מעמד סטטוטורי המצדיק את ההגבלה.

כאמור, ועדת הערר קבעה כי אין די בקידום תכנית עתידית כדי לשנות את המצב התכנוני הקיים, וכי יש להעניק משקל לעקרון ההסתמכות של היזם והדיירים. עוד הודגש כי המלצת הצוות המקצועי הייתה לאשר את ההקלה, למרות מודעותו לתכנית תא/5555, ולכן לא ניתן לראות בה תכנית המתהווה עילה מספקת לחריגה מהמלצה זו.

בהחלטה נכתב כי: "במקרה דנן החליטה הוועדה המקומית שלא לאשר את ההקלה לבניית הקומה הנוספת בהקלה על סמך התכנון החדש המתהווה, והחילה את התכנון המתהווה על העוררת, לאחר שבקשתה כבר נמצאה ראויה ונכונה לאישור על ידי הצוות המקצועי. מדובר בשינוי בעמדה התכנונית באופן הפוגע בהסתמכות על המצב התכנוני התקף ועל עמדת הצוות המקצועי". 

הוועדה ציינה עוד, כי תכנית תא/5555 אינה קובעת אחידות בגובה הבניינים ברחוב אפטר, וכי גם בעתיד צפויה שונות בגבהים. לפיכך, אישור הבנייה לגובה 11 קומות אינו סותר את מגמת התכנון, ואף עולה בקנה אחד עם פרויקטים סמוכים שאושרו.

סוף דבר, קבעה הוועדה כי, "על רקע העיכוב בדיון בבקשה להיתר, בנסיבות שאינן באשמת המבקשים, לאור המצב התכנוני החל הן לפי מדיניות בחינת בקשות מכוח תמ"א 38 והן לפי תוכנית תא/5000, לאור מיקומו של הבניין ומרקם הקומות הקיים באזור, וגם לאחר ששקלנו את התכנון המוצע בתוכנית תא/5555 , ניתן לאשר את הבקשה להיתר דנן כשהיא, כולל את ההקלה בקומה, כך שהבניין יעמוד על 11 קומות אבסלוטי".

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן