"שכל וצדק": ההכנסות מאזור התעסוקה שילת יתחלקו בין שתי הרשויות

עיריית מודיעין עילית תקבל מדי שנה 1.5 מיליון שקל מהמועצה האזורית חבל מודיעין, וכן מחצית מהארנונה משטחי אזור התעשייה שילת שבתחום מועצת חבל מודיעין, שתיגבה מעל סכום של 5.3 מיליון שקל בשנה. כך ממליץ דוח ועדת חקירה לחלוקת הכנסות בין המועצה האזורית חבל מודיעין לעיריית מודיעין עילית שמקורה באזור התעשייה שילת. בכך מסתיימים הליכים ממושכים ומורכבים לחלוקת ההכנסות בין שתי הרשויות, שכללו העברת חוק שיאפשר חלוקת הכנסות בין רשות הממוקמות משני צדדי הקו הירוק.

ועדת החקירה מונתה בחודש נובמבר 2024, לבחינת חלוקת הכנסות בין המועצה האזורית חבל מודיעין לעיריית מודיעין עילית, באזור התעשייה שילת, ששטחו 140 דונמים. הבקשה הינה תולדה של הסכם לשיתוף פעולה וחלוקת הכנסות מאזור התעשייה, ב-19 במאי 2008 בין שתי הרשויות. תכלית ההסכם הייתה הגשת בקשה משותפת של שתי הרשויות לשינוי תב"ע באזור התעשייה שילת והרחבת השימושים המותרים בו מתעשייה בלבד לשימושי מסחר ושירותים, ובמקביל חלוקת הכנסות בין הרשויות בגין ההכנסות שייווצרו משינוי זה.

ההסכם שנחתם תאם לצורך של עיריית מודיעין עילית להגדלת מקורות ההכנסה מארנונה שאינה למגורים תוך שמירה על עקרונות של שמירת שבת וכשרות מחד, ולצרכי המועצה האזורית חבל מודיעין שפעלה לסייע לתושבי מושב שילת להרחיב את השימושים המותרים בחלקות התעשייתיות ולאפשר שימושי מסחר ושירותים, מאידך. המסגרת החוקית לא אפשרה את מימושו של ההסכם, זאת מאחר והחוק לא אפשר ביצוע חלוקת הכנסות בין רשויות המצויות משני עברי הקו הירוק. יחד עם זאת המועצה האזורית חבל מודיעין הגישה בקשות למוסדות התכנון לשינוי התב"ע והרחבת תמהיל השימושים באזור התעשייה שילת. בחבל מודיעין ביקשו לקדם שינוי תב"ע כך שאזור התעסוקה יכלול תמהיל של 20 אחוז מסחר, 40 אחוז תעסוקה ו-40 אחוז תעשייה.

בחודש ינואר 2020 אישרה הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מרכז את הבקשה באופן עקרוני אולם התנתה את מתן האישור הקבוע לשינוי התב"ע בהסכם בין הרשויות לחלוקת ההכנסות ביניהם שיאושר על ידי שר הפנים, שאם לא כן התכנית תבוטל והשימושים והיעודים יחזרו לשימושים וליעודים שקדמו לתכנית.

כאמור – פקודת העיריות לא אפשרה חלוקת הכנסות משני צידי הקו הירוק. במטרה לאפשר חלוקה שכזו הגיש בשנת 2017 ח"כ מיכאל מלכיאלי יחד עם ח"כים נוספים הצעת חוק פרטית לשינוי החקיקה "להשגת צדק חלוקתי בין כל הרשויות המתוקצבות במדינת ישראל" כך שתתאפשר חלוקת הכנסות בין כלל הרשויות כולל משני עברי הקו הירוק. הצעת החוק עברה רק בקריאה טרומית ולא התקדמה בשל מגבלות משפטיות של הדין הבינלאומי.

בשנת 2024 התקבלה בכנסת הצעת חוק של חה"כ יעקב אשר לתיקון מספר 157 בסעיף 9ב' לפקודת העיריות – השינוי מאפשר חלוקת הכנסות מרשויות בתחומי הקו הירוק לרשויות המצויות מעברו (אך לא להפך). שינוי זה, סלל את הדרך ליישומו של ההסכם לחלוקת הכנסות בין הרשויות, ועם אישורו פנו הרשויות במשותף לשר הפנים בבקשה להקמת ועדת חקירה לביצוע חלוקת הכנסות מאזור התעשייה שילת בהתאם להסכם.

הוועדה קיימה ישיבות עם נציגי מודיעין עילית ומועצת חבל מודיעין, והשבוע פרסמה את הדוח שלה. הוועדה ממליצה כי מדי שנה תקבל עיריית מודיעין עילית סך של 1.5 מיליון שקל ממועצת חבל מודיעין. עוד ממליצה הוועדה כי מכל גביית ארנונה שנתית בפועל במתחם בסכומים העולים על סך של 5,341,000 שקל, תעביר המועצה האזורית חבל מודיעין 50 אחוז לעיריית מודיעין עילית. הוועדה ממליצה כי בנוסף לחלוקת ההכנסות השוטפות מארנונה, תתבצע גם חלוקה של הכנסות מהיטלי השבחה שיוטלו על הבעלים.

ראש מועצת חבל מודיעין, שמעון סוסן: "בזמנו פנו ממודיעין עילת לשילת לשתף פעולה בתחום של תעסוקה שתהיה מיועדת לחרדים בחלקים מהאזור תעסוקה שנמצא בשילת. היינו צריכים לעבור הרבה שנים של פעילות. ההסכם הזה עושה שכל ועושה צדק בין שתי רשויות שהיה להן אינטרס, והעובדה היא שכשיש שיתופי פעולה והסכמות בין רשויות, אז אנחנו באים לוועדה, והוועדה ממליצה לקבל את ההסכמות שלנו. זה על דעת חבל מודיעין, ועל דעת מודיעין-עלית, ופה אנחנו מוכיחים כיצד שיתוף פעולה בין רשותי זה ווין-ווין סיטואיישן, ניצחון לשני הצדדים".

כאמור, הדוח הוגש למ״מ מנכ״ל משרד הפנים, ענת חנה לנקסנר. כעת יש צורך בחתימת השר, כדי שההמלצות ייכנסו לתוקף.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן