"הצבתי לעצמי יעד": הרב נתן אלנתן מסביר מדוע החליט ללכת על רפורמה בתחום הרישוי

בראשית השבוע רשם מינהל התכנון היסטוריה, כאשר הוצא בתל אביב היתר הבנייה הראשון במסגרת רפורמת "מורשה להיתר". עבור יו"ר מטה התכנון הלאומי, הרב נתן אלנתן, מדובר היה בהישג אישי, לאחר שהחל לקדם שורה של רפורמות תכנוניות, ביניהן הוצאת היתר באמצעות  מורשה. לצד זאת, מינהל התכנון קידם רפורמות גם בתחום ביטול ההפרדה בין שטחי שירות לשטחים עיקריים, וביטול הקלות בתכניות.  

בכנס שולחן עגול שערך "מגדילים" עם בכירי מינהל התכנון, ושבו השתתפו יזמים ואנשי מקצוע, הסביר הרב אלנתן את הרקע לקידום הרפורמה: "כשהגעתי לתפקיד לפני שנתיים וחצי, הצבתי יעד בתפקיד זה שעד אסיים אותו, אעשה רפורמה בתחום אישורי הבנייה. יש בעיה קשה בהוצאת היתרי בנייה, והדבר לוקח הרבה מאוד זמן. בתחום התכנון, לעומת זאת, המצב מצוין: היעד הממשלתי הוא 120 אלף יח"ד בשנה, ובשנה האחרונה הגענו ל-204 אלף יח"ד. אז גם אם יש מה לשפר כאן, אין בעיה קריטית, כמו בתחום הוצאת היתרי בנייה אחרי יש תכנית מאושרת".

לדברי אלנתן, התארכות ההליכים נובעת מהצורך באישור תכניות בנייה, אישור תנאים, צורך בצו תחילת עבודות. "מרגע שיש תב"ע מאושרת עד שעולים לקרקע לוקח עד 7 שנים, כשההליך של הוצאת היתר הוא הארוך ביותר, לוקח 3 שנים. כמי שבא מהתחום הבנתי שזה זה הנושא  האקוטי שצריך לטפל בו. לכן הכנו רפורמה גדולה בשנתיים וחצי האחרונות, וזה לא היה פשוט. היה לי פרטנר מעולה, מנכ"ל מינהל התכנון, רפי אלמליח, וכאשר היו הסכמות, הצלחנו לקדם שלוש רפורמות עיקריות". 

הרפורמה הראשונה, כאמור, היא רפורמת מורשה התכנון. במסגרת הרפורמה הזו, הליך אישור ההיתר מבוצע על ידי מהנדס מורשה רישוי, ולא על ידי הוועדה המקומית. הדבר מביא לקיצור משמעותי במשך ההליכים. עד חודש נובמבר 2024, ניתן היה להיעזר במורשה רישוי, אך הדבר היה וולונטרי, ומספר הפניות למורשי חתימה היה שולי. "מרגע שהדבר הפך לחובה, נכנסנו לעולם חדש", אומר אלנתן. "היו חבלי לידה, נכון שזה לא מתחיל תוך יום אחד, והיו חבלי לידה. היו בעיות של ביטוחים, היה צורך שהאדריכלים יבינו מה זה, אבל הנה עכשיו התקבלה החלטת היתר ראשונה בת"א בבניין של 9 קומות. תוך 4 חודשים מרגע שהיזם הגיש בקה לתיק מידע, הוא קיבל אותו. כעת מדובר על סדר גודל של פחות משנה להיתר לבניין. ניתן להגיע למצב שתוך חצי שנה מוציאים היתר מרגע שיש תיק מידע. החלום הזה הופך למציאות. במסלול הזה, מורשה ההיתר מוצא גם צו תחילת עבודות, וזה יהיה מהיר יותר מאשר עם רשויות מקומיות".

יתרון נוסף של מורשה חתימה הוא קיצור הליכים בכל הוגע להוצאת היתר חפירה ודיפון: "בפרויקטים גדולים מוציאים היתר חפירה ודיפון, ורק אז היתר בנייה. אבל בשביל היתר חפירה רוצים ממך חצי היר לבנייה, וזה לוקח זמן. מורשה רישוי מוציא תוך כמה ימים היתר חפירה ודיפון, וכשעבודות החפירה נגמרות תוך 8 חודשים, יש כבר היתר בנייה. המחיר של מורשה רישוי הוא קצת יותר יקר, אבל זה חוסך זמן וחוסך ריביות וכסף. המוקש שקיים בנושא הזה, שצריך 100 אחוזי הסכמה בשביל מורשה להיתר. אם אין 100 אחוז הסכמה, צריך ללכת על הליך של פרסום. לכן אנחנו עובדים על פתרון עבור התחדשות עירונית, ששם אין תמיד 100 אחוז, כי תמיד יש דייר סרבן. גם לזה נביא פתרון". כעת ניתן להגיש בקשה להיתר על ידי מורשה רק עבור בניין בגובה של עד 42 מטרים. עם זאת, מוסיף אלנתן, מתחילת 2026, עם כניסתם של מכוני בקרה שהוסמכו לבצע בקרה למבנים, ניתן יהיה לקבל היתר לכל סוגי המבנים, ביניהם מגדלים.

עוד אומר אלנתן כי כעת בוחנים במינהל את נושא תכניות העיצוב. "תכנית עיצוב זה יצור שהחוק לא מכיר בו. זה לא שלב סטטורי בחוק. הוצאנו תדריך לתכניות עיצוב, זה עשה קצת סדר ונתן ליזמים להבין את גבולות הגזרה, אבל לא עשה שינוי משמעותי. אנחנו בוחנים אפשרות להפוך את הנושא לסטטורי עם כללים ברורים. ברגע שיהיה סטטוטורי, ניתן יהיה לקבוע את לוחות הזמנים".

רפורמה נוספת שהוביל אלנתן היא ביטול ההקלות בתכניות. "זה מהלך חשוב שמפשט לנו את כל ההליך, כי מרגע שיש הקלות, התכנית היא המלצה בלבד. כשיש הקלות, אז אחרי שיש תוכנית מנסים לראות מה ניתן להוסיף, וזה מעכב את הוצאת היתרי הבנייה. אני שומע מיזמים שהלכו להליך הקלות שזה לא היה שווה עם כל העלויות. עדיף ללכת על תב"ע אחת ולרוץ על זה, כי החיסכון בזמן זה חיסכון של 7 אחוזים בריבית. היום קרקעות במרכז הארץ עולות לא פחות ממאה מיליון שקל, ועל זה משלמים ריבית. כעת, מתחילת 2025 אין יותר בקשות להקלות. מה שיש בתב"ע, עם זה רצים. ואז יש ודאות, אין ויכוחים, אין ספקולציות".

הרפורמה האחרונה שאושרה בימים האחרונים, ערב סוכות, היא ביטול ההפרדה בין שטחים עיקריים לשטחי רשות. "זאת רפורמה שעבדנו עליה שנתיים, וזה לא היה פשוט. היה צריך קודם לתקן את החוק, והיו הרבה אנשים סקפטים שחשבו שלא נוכל להצליח בזה, אבל הלכנו על זה, קיימנו עשרות פגישות עם כל הגורמים, רשויות מקומיות, יזמים. בהתחלה כולם היו נגד. היזמים חשבו שישלמו יותר עבור היתרי בנייה, העיריות חשבו שיפסידו כסף. אבל הסברנו שכלום לא ישתנה, והיום כולם מברכים על זה".

הרב אלנתן סיים את דבריו במשפט: "אני תמיד מצטט את המשפט 'לתקן שלחו אותך ולא לקלקל. לפעמים רצים לתקן, ואז יוצרים בעיות חדשות. לכן היה חשוב לנו להבין שאנחנו לא גורמים נזק".

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן