חורה בדרך להפוך לעיר בדואית שנייה בנגב

העיר הבדואית השנייה בנגב בדרך לקבלת הכרה: ועדה שמינה משרד הפנים ממליצה לתת למועצה המקומית הבדואית חורה מעמד של עיר, וזאת נוכח גודל אוכלוסייתה והתנהלותה הכלכלית. הוועדה קבעה בדוח שהגישה בימים אלה, כי מועצת חורה עומדת בפרמטרים רבים לשינוי מעמד לעיר, אם כי מתקשה לעמוד בפרמטרים אחרים הנוגעים לתחומי המינהל התקין ואופי הבנייה ביישוב.

חורה הוכרה כמועצה מקומית בשנת 1996. על פי נתוני מרשם האוכלוסין יש ביישוב כ-21,767 תושבים (, ועל פי נתוני המועצה המקומית יש כ-26,000 תושבים. היישוב הוא בעל רמה סוציואקונומית נמוכה, ונמצא באשכול 1 במדד חברתי כלכלי – הנמוך ביותר. מדובר ביישוב עם אוכלוסיה צעיר, והגיל החציוני בה הוא 16. בחודש מרץ השנה מינה מנכ"ל המשרד, רונן פרץ, ועדת חקירה במסגרת הוועדה הגיאוגרפית כדי להמליץ בנוגע לשינוי המעמד המוניציפלי של המועצה המקומית, וזאת עקב בקשת מועצת חורה.

המועצה המקומית חורה תמכה במהלך, וכך המועצה האזורית הסמוכה בני שמעון. גם רשות הבדואים הביעה את תמיכה במהלך. לוועדה לא הוגשו התנגדויות כלשהן לבקשה. הוועדה קבעה כי היקף גודל האוכלוסיה ביישוב, 21,767 תושבים, הוא הרבה מעל הסף הדמוגרפי הנדרש למתן מעמד של עירייה. עוד קבעה הוועדה בדוח כי המועצה המקומית חורה מאופיינת בקצב גידול מהיר בהשוואה לרשויות הדומות לה העומד על 4.12 אחוזים בממוצע לשנה בחומש האחרון. כמו כן, שיעור גידול האוכלוסייה השנתי במועצת חורה גבוה פי 2.5 משיעור גידול האוכלוסייה השנתי החציוני של העיריות בישראל.

הוועדה קבעה, איפוא, כי המועצה המקומית חורה עומדת בתנאי הסף בחוק (10,000 תושבים) ובנוהג שהתקיים לאורך השנים במשרד הפנים לקבלת מעמד עירייה (20,000 תושבים). אוכלוסייתה אף גבוהה מאוכלוסיית רשויות אחרות שקיבלו מעמד זה בעשורים האחרונים. בנוסף, אוכלוסיית היישוב צפויה להמשיך ולצמוח עד לכדי 37,000 תושבים בטווח הזמן הקצר והבינוני, כאשר מלאי תכנוני של 5,200 יחידות דיור מאושרות, יאפשר את המשך הצמיחה גם בעתיד.

בנוסף, הוועדה קבעה כי מועצת חורה מציגה ניהול תיקון של גביית ארנונה. הוועדה קבעה כי  בהשוואה לעיריות והמועצות המקומיות הבדואיות, מועצת חורה מציגה את שיעור הגבייה מהשוטף הגבוה מבין כולן. בשנת 2023 עמד שיעור הגבייה על 78 אחוז, ובשנת 2024 זינק שיעור הגבייה ל-90.25 אחוזים. הוועדה קבעה כי "הנתונים מציגים שיפור בגביית מיסים מנכסי מגורים ובמיוחד, גביית חובות עבר. ניכר שמועצת חורה פועלת למיצוי משאבי הכנסותיה בכדי לשפר את רמת השירותים לתושביה".

בנוסף, חורה מצליחה להציג התנהלות תקציבית מאוזנת לאורך חמש השנים האחרונות, עם חשבון שוטף מאוזן ולעיתים אף בעודף. "ניהול תקציב מאוזן הינו דרישה חוקית, אך ניהול הרשות צריך להיות מכוון לעמידה בדרישה זו. מהממצאים נראה כי הנהגת חורה אכן רואה בכך יעד", נקבע בדוח.

הוועדה קבעה עוד כי היקף השירותים במועצת חורה הינו מגוון, מספק מענה אזורי ואף נמצא בתהליכי פיתוח. דבר זה, קבעה הוועדה, מעיד על התנהלות מוניציפלית תקינה המבטאת חשיבה אסטרטגית לטווח הארוך, לרבות על תפקידה של חורה במרחב הסובב.

עם זאת, הוועדה קבעה כי מועצת חורה מתקשה לעמוד ב פרמטרים אחרים הנוגעים לתחומי ה מינהל התקין ואופי הבנייה ביישוב. הוועדה סבורה, כי ממצאים אלה על אף משמעותם, אינם מצדיקים הימנעות מהמלצה לשינוי מעמדו של היישוב חורה ממועצה מקומית לעירייה, בוודאי גם לאור כך שהגופים השונים שהביעו את עמדתם בנדון, רואים בחיוב את שינוי מעמדה המוניציפלי של הרשות. 

הוועדה קבעה לסיכום כי היא תומכת בשינוי מעמדה המוניציפלי של המועצה המקומית חורה וממליצה על מתן מעמד של עיר לרשות. בכך חורה תהפוך לעיר הבדואית השנייה בנגב, לאחר רהט.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן