האחריות על תאונות עבודה באתרי הבנייה עוברת ליזמים ולקבלנים

ועדת העבודה והרווחה של הכנסת אישרה עדכון לתקנות הבטיחות בעבודה באתרי הבנייה, שכולל הבהרה של האחריות והדרישות בתחום הבטיחות הנדרשות מבעלי תפקיד ועניין שונים באתר, בהם היזם, הקבלן, מנהל האתר ומנהל העבודה.  

עדכון התקנות אושר לאחר דיונים רבים ומעמיקים בוועדה, שהתקיימו לאורך יותר משנה בראשות יו"ר הוועדה לשעבר ח"כ ישראל אייכלר, שניהל גם את הדיון הנוכחי. "אלו תקנות שנועדו להציל חיים. כל המציל נפש אחת כאילו קיים עולם מלא", אמר אייכלר. 

האחריות עוברת ממנהל העבודה לחברות היזמיות והקבלניות
עיקרי התיקון קובעים כי במקום הטלת האחריות כברירת מחדל על מנהל העבודה כפי שנקבע בתקנות הקיימות, מעתה האחריות מוטלת על מבצע הבניה – הקבלן, וכן להטיל אחריות על המזמין של עבודות הבנייה – היזם, שיחויב למנות בקר בטיחות מטעמו לבדיקת הסיכונים באתר. 

כמו כן, התקנות מציעות לקבוע הוראות בעניין חובות דיווח של בעלי תפקידים שונים באתר, לרבות מנהל העבודה והממונה הבטיחות ולשכלל את התיאום בין כלל הגורמים באתר, תוך שימוש בכלי של תכנית בטיחות ובאתרים קטנים – תכנית ארגון בטיחות באתר בנייה. 

באתרים גדולים תפקיד התיאום יוטל על מנהל האתר. עוד נקבע כי יש לחייב הכנת תכנית הנדסית במתקנים שונים באתר הבניה, כדי להתאים למכלול הסיכונים והמאפיינים בנסיבות הספציפיות, זאת במקום הוראות ספציפיות שאינן מתאימות תמיד בכל הנסיבות. 

התנאים לתחילת עבודה באתר
בין היתר קובעות התקנות שהיזם לא יאשר להתחיל עבודות בנייה, אלא אם הוכנה תוכנית בטיחות, בהסכם שערך עם מבצע הבניה מפורטים המשאבים שיוקצו לטובת יישום תוכנית הבטיחות וכן, בתנאי שהיזם מינה בקר בטיחות שיבקר באתר וידווח על ממצאיו ליזם שמינה אותו ולמבצע הבנייה. 

באתרי בנייה גדולים חייב מבצע הבנייה למנות גם מנהל האתר, שיחויב בין היתר לערוך אחת ל-30 יום לפחות בקרה אחר יישום המענים לסיכונים שנקבעו בתוכנית הבטיחות, ויעדכן את מבצע הבניה אם מצא מענים שנקבעו בתוכנית ואינם מיושמים. 

עוד נקבע כי אם מנהל האתר מצא כי מתקיים סיכון שאינו סיכון קביל על פי תוכנית הבטיחות ושחסרים המשאבים הנדרשים למתן מענה לסיכון, הוא יורה על הפסקת העבודה הקשורה בסיכון וידווח מיד למבצע הבנייה, למזמין ולבקר הבטיחות. 

השתלמויות למנהלי עבודה
לגבי מנהלי העבודה נקבע כי אם לא מונו בפועל באתר בנייה במשך חמש שנים ולא עברו בשנים אלה השתלמויות קצרות נדרשות, יהיה עליהם לעמוד בבחינה כדי להמשיך להיות רשומים במרשם מנהלי העבודה. הוראה זו תיבחן מחדש בתום שש שנים מתחילת התיקון לתקנות. 

עוד לפי התקנות שנדונו, ממונה בטיחות באתר הבנייה שהחליט על הפסקת עבודה, צריך לדווח על כך גם למפקח העבודה האזורי, אולם יש לציין כי לסעיף זה התנגדו נחרצות מנהלי עבודה ונציגי קבלנים שנכחו בדיון.  

יו"ר לשכת ממוני הבטיחות בישראל רוני שדה: "לפי התקנות המוצעות יש יותר מידי בעלי תפקידים שנושאים באחריות וזאת בדיוק הבעיה. זה אומנם יביא לנו פרנסה אבל אני מתנגד לכך". 

אינג חזי שוורצמן, מנהל מינהל הבטיחות ומפקח עבודה ראשי במשרד העבודה: "מדובר בהישג שיחולל מהפך משמעותי וקריטי בבטיחות העובדים בישראל. כל בעל תפקיד יידע שהינו אחראי לעובדים ואין פטור לאף אחד מחובת הדאגה לעובדים. תודה לועדת העבודה על אישור תקנות מרשימות אלו שלא נחקקו כמוהן מקום המדינה".

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן