מה מציע חוק ההסדרים? צמצום דירות להשכרה ובחינה מחודשת לכדאיות כלכלית במתחמים מועדפים

יצירת סיווג חדש למגורים, הגבלת כוחה של הוועדה לשמירה על הסביבה החופית (ולחו"ף), הגדלת סמכויות מורשי היתר וצמצום היקף הדירות להשכרה במתחמים מועדפים לדיור. אלה הן חלק מהיעדים שנכללו בחוק ההסדרים לשנת 2026 (התכנית הכלכלית לשנת 2026 – שינויים מבניים). בטיוטת החוק נכתב כי מטרת השינויים מיועדים לשם הגדלת היצע יחידות הדיור במדינה וייעול הליכי התכנון.

בחינת כדאיות כלכלית למתחמים מועדפים לדיור
בנוסף, החוק מציע לבצע בחינת כדאיות כלכלית למתחמים מועדפים לדיור, ולצמצם את היקף הבינוי להשכרה בהם במקרה הצורך. על פי חוק, כ-30 אחוז מהדירות במתחמים מועדפים לדיור מיועדים להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת. בדברי ההסבר נכתב כי כמחצית ממכרזי המקרקעין שפורסמו על ידי רשות מקרקעי ישראל נכשלו ולא הוגשו לגביהם הצעות, בין השאר בגלל חוסר כדאיות כלכלית במכרזים הכוללים שיעור גבוה של דיור להשכרה. הדבר, כך נכתב, מעכב את השלמת שיווקן של אלפי יחידות דיור בשכונות שאושרו על ידי הוועדה למתחמים מועדפים.

לאור כך, מוצע כי מנהל מינהל התכנון יבחן את ישימות התכניות במתחמים מועדפים, ובמקרה שיתברר שישימות תכנית הינה נמוכה, תיבחן להעצים את הבנייה, להגדיל את היקף יחידות הדיור, לבצע עירוב שימושים לבצע התאמות תכנוניות מתחייבות. במקרה שבו לא ניתן לשפר את ישימות התכנית, מוצע להפחית את שיעור יחידות הדיור להשכרה.

מורשה להיתר: ללא קבלת הסכמה מלאה מכל בעלי הקרקע
עוד מציע החוק להרחיב את סמכויות המורשה להיתר. בהתאם להסדר הקיים, מורשה להיתר רשאי כיום להעניק היתרי בנייה רק במקרים מצומצמים. מוצע להרחיב את סמכותו כך שתכלול את כלל הבניינים הנדרשים לבדיקה על ידי מכון בקרה וכן לבניינים ולעבודות שהמורכבות של הבנייה לגביהם נמוכה ואשר לפיכך אינם נדרשים לאישור מכון בקרה. בדברי ההסבר נכתב כי  הרחבה זו תביא לקיצור משמעותי של הליכי הרישוי, תוך שמירה על איכות הבקרה באמצעות גורם בקרה מקצועי ועצמאי, לגבי סוגי הבניינים הנדרשים בבקרה זו.

כמו כן, מוצע כי ניתן יהיה להתחיל בהליך היתר במסלול מורשה להיתר גם ללא קבלת הסכמה מלאה מכל בעלי הזכויות על הקרקע. החוק מציע לאפשר למורשה להיתר להתחיל בטיפול בבקשה גם אם טרם התקבלה הסכמה מלאה, בכפוף להשגת רוב של 60 אחוז מבעלי הזכויות בכל מגרש בתחילת ההליך והשלמת ההסכמה המלאה טרם מתן ההיתר בפועל. שינוי זה יאפשר לקדם פרויקטים באופן יעיל במסלול מורשה להיתר, מבלי לפגוע בזכויות הקניין של בעלי הנכסים.

סיווג חדש של דירת מגורים במבנה בעירוב שימושים
בסעיף העוסק בהגדלת ההכנסות העצמיות של הרשויות המקומיות מוצע לקבוע סיווג חדש של דירת מגורים במבנה בעירוב שימושים שהוקם במתחם שהוסב מתעסוקה למגורים, אשר סכום הארנונה המרבי עבורו יהיה 350 שקל למ"ר וסכום הארנונה המזערי יהיה 80.40 שקל למ"ר. בדברי ההסבר לתיקון נכתב כי מטרתו היא להתמודד עם בעיה במסגרתה קיימים מתחמי תעסוקה ישנים רבים, לצד שטחי תעסוקה מתוכננים ובלתי ממומשים. מצב זה, נכתב, מוביל לניצול בלתי יעיל של משאב הקרקע העירונית, ליצירת עודף תכנוני שאינו מתממש בפועל, ולחסימה של פוטנציאל משמעותי לפיתוח ולהגדלת היצע יחידות הדיור בלב אזורי הביקוש.

בהתאם לכך, מוצע לתקן את תקנות ההסדרים במשק המדינה, כך שייקבע סיווג נכס חדש ולצדו תעריפים מרביים ומזעריים ל"דירת מגורים במבנה שהוקם במתחם בעירוב שימושים שהוסב מתעסוקה למגורים". אשר יחול על דירות במבנים בעירוב שימושים חדשים, שהתכנית להקמתם תאושר ושבנייתם תושלם לאחר תיקון התקנות, ושמעל 80 אחוז משטחם העתידי הוא בייעוד מגורים. ההסדר יחול רק על מבנים שהיו כלולים בתכנית ששטחה לכל הפחות 70 דונמים, ושמרבית השטחים הסחירים בתכנית הם בייעוד תעסוקה או מסחר או תעשייה. 

בדברי ההסבר נכתב כי קביעת תעריפים מרביים ומזעריים ייחודים לסוג זה של דירות נועדה לאפשר כדאיות כלכלית לרשויות המקומיות בקידום הסבות של מתחמי תעסוקה למגורים, ולהסיר את החסם המרכזי שנוצר בשל הפער המשמעותי בין הכנסות מארנונת תעסוקה להכנסות מארנונת מגורים. המהלך צפוי לתרום באופן ישיר לייעול השימוש בקרקע העירונית באמצעות חידוש מתחמי תעסוקה ישנים, הסבת שטחים ריקים ומתוכננים שאינם ממומשים, והגדלה משמעותית של היצע יחידות הדיור בלב אזורי הביקוש. 

הגבלת פעילות הוועדה לשמירה חופית (ולחו"ף).
בפרק העוסק בייעול הליכי תכנון ורישוי, מוצע להגביל את פעילותה של הוועדה לשמירה חופית (ולחו"ף). טיוטת החוק מציעה כי הוולחו"ף לא תדון בתכניות מתאר ארציות ומחוזיות. בדברי ההסבר נכתב כי במקרה שבו המועצה הארצית לתכנון ובניה כבר דנה בהיבטי השמירה החופית, ואישרה תכנית, לא יידרש אישור נוסף של ולחו"ף. מדובר בהרחבה של הסדר שקיים היום לעניין תכנית מתאר ארצית מפורטת לתשתית לאומית. "על מנת למנוע כפילות דיונים ועיכובים מיותרים בתכניות אשר נדונות במועצה הארצית, מוצע כי המועצה הארצית תדון בתכניות האמורות גם בהתייחס להשפעתן על הסביבה החופית", נכתב. בדברי ההסבר נכתב עוד כי שינוי זה צפוי לייעל את הליך קידומן של תכניות החלות בסביבה החופית.

הרחבת סמכויות ועדת המשנה של המועצה הארצית
עוד מציע חוק ההסדרים להרחיב את סמכויות ועדת המשנה של המועצה הארצית המוסמכת לדון בשינוי ייעוד מתעסוקה למגורים, כך שניתן יהיה להגיש אליה גם תכניות שעיקרן שינוי ייעוד ממסחר למגורים, וזאת כדי לאפשר את מימוש המדיניות הממשלתית להגדלת היצע הדיור באמצעות הסבת קרקעות המיועדות לתעסוקה ומסחר שאינן ממומשות.

לקבלת עדכונים בוואטספ >>> לחצו כאן